邬婧委员：

bet36体育在线您提出的《bet36体育在线推进bet36体育在线法治化营商环境建设的建议》已收悉，感谢您对bet36体育在线法治化营商环境工作的关注。您在提案中提到的问题主要分为监管执法及法治宣传、信用体系建设、司法保障、公平竞争等部分，按照职责权限由市司法局主办、市发改委、市中级人民法院、市市场监管局共同协办。针对您提出的宝贵建议，我们积极采取了如下工作，现答复如下：

法治是最好的营商环境。为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，充分发挥法治对营商环境的引领、规范作用，激发市场活力，依法保护民营企业发展，bet36体育在线以“三比三争”活动为契机，持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全方位优化服务、全领域提升质效，以高水平法治服务保障一流营商环境。

一、完善涉企行政执法监管。一是出台企业行政法规指导清单制度。行政法规指导是对存在风险但还未发生违法行为的市场主体进行行政指导，指导企业排查法律风险点，帮助企业降低被行政处罚的几率，为企业防范和解决涉行政领域的违法违规问题建立风险防控机制，将事后处罚向事前指导延伸。目的是帮助企业解决“怎样是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题，实际上就是治“未病”，为企业法治体检。江西省目前尚无地市改革试点此项工作，bet36体育在线大胆创新推动企业行政法规指导工作，走在全省前列。先后与市营商办、市工商联多次会商研究。市司法局牵头推动市场监管、自然资源等6个执法领域探索制定了132项企业行政合规指导清单。2024年2月，市司法局又与市营商办联合印制了《bet36体育在线市企业行政法规指导清单（第一批）》200余份，结合营商环境入企宣传契机向企业进行宣传普及，持续深入推进企业行政法规指导工作。高安市、万载县司法局积极协助工商联、检察院推动企业合规工作取得较大成效。二是建立行政执法社会监督员制度。市司法局选聘了30名行政执法社会监督员，聚焦“民意最盼、危害最大、监管风险最大”的食品药品安全、特种设备、安全生产、生态环境、自然资源等民生执法领域的行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为进行监督，着力优化法治营商环境。全面参与行政执法监督工作，市司法局定期指派行政执法社会监督员参与随队执法、监督评议、案卷评查等工作，在实现行政执法全过程记录的基础上，逐步实现对执法全过程进行社会监督。同时，建立涉企行政执法监督联席会议机制，由市维权服务中心作为受理单位，收集企业反映的诉求，启动执法监督程序，并规范涉企问题收集、办理、反馈流程，为行政执法社会监督员参与行政执法监督提供组织保障，着力解决执法程序不规范、执法过程不公开透明、类案不同罚、过罚相当以及多头检查、重复检查、干扰企业正常生产经营活动等问题。三是创建bet36体育在线市行政检查监督评价系统。依托江西省“双随机、一公开”平台，自主研发了“bet36体育在线市行政检查监督评价系统”，该做法系全省首创。实现了对行政检查主体和检查对象的全覆盖；有效解决了执法检查程序完备、检查事项阳光透明、被查企业有据可询；通过即时扫码评价和7日内二次评价实现了监督手段科技化、信息化。系统自运行以来，bet36体育在线共有9168家被检查企业（商户）对执法单位进行了评价，其中“非常满意”及“满意”占比99%以上。

二、全面压实普法责任。印发《bet36体育在线市2024年度国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确各单位普法责任清单，并督促各单位切实履行普法责任。践行“依法找法，帮你想办法；用法靠法，帮你有办法”理念，打造“有法帮你·宜事易解”为民服务品牌，制定服务项目清单，让群众“知道我、找到我、司法行政服务您”。紧扣宜事易解调解先行、法援惠民、律动民心、复议为民、法在身边、鉴证真心、真情帮扶七大子活动，丰富法律服务产品供给，为企业及员工提供更精准高效的公共法律服务，并提供合规指导、司法确认、存证固证、商事调解和知识产权保护等综合配套服务。组织“百场公益普法基层行—进园区”活动。组织40余名市级“八五”普法讲师团成员深入园区、企业，面对面为企业经营管理人员、企业职工等对象进行100次辅导授课，政策案例宣讲、互动答疑、“一站式”授导。开展“千所进万企”优化法治化营商环境专项普法活动。组织bet36体育在线53家律师事务所和32家“基层服务所”深入园区、企业，通过法治体检、法治宣传、法律服务等方式，面对面收集企业诉求。1-5月，为企业开展法治体检64场，开展法治培训57次，撰写法律意见书45份，现场答复企业经营中遇到的法律问题2000余个。

三、加快社会信用体系建设。以数据归集共享为基础，深化各行业领域信用等级评定结果及“红黑名单”制度应用；积极探索“信易+”多场景搭建，不断创新守信激励措施和信用服务产品，发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，提供优质信用服务。一是完善信用基础设施，依托信用信息共享平台，与市直单位、县（市、区）等合作共享，拓宽信用信息归集渠道。持续完善“双公示”系统数据质量控制、校验和反馈功能，对不符合标准的数据设置上传限制，确保数据完整性和规范性。截至目前，公共信用信息平台共归集1.06亿条有效数据，信用承诺及履约践诺信息达到69.3万条，依法依规开展失信惩戒，黑名单已归集近700条。二是提供新型信用监管模式，完善信用监管、信用评价、重点领域的制度规范，拓展信用分级分类监管领域。在原有纳税、生态、安全生产等信用等级评价基础上，又新增知识产权、房地产中介、工程造价、物业服务业等领域开展信用评价，精细信用风险分类领域。将监管对象信用评价等级与“双随机、一公开”监管相结合，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次；对违法失信、风险高的市场主体，提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，实现对守信者无事不扰，让失信者时时不安。三是提升企业信用水平，印发《bet36体育在线做好行政处罚信用修复主动告知工作的通知》，推行行政处罚信用修复提醒告知制度，把信用修复从事后修复改为“即罚即修”模式。一是主动告知，由各部门按照“谁处罚、谁认定、谁负责”的原则，在送达行政处罚决定书的同时，同步送达《信用修复告知书》，主动告知企业该行政处罚信息即将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复流程等内容；二是贴心服务。对于企业提交的修复申请材料，进行“一对一”指导，帮助企业准确快速修复失信信息。截至目前，受理失信主体信用修复申请1742次，完成修复646次，开展严重失信行为专项治理，治理严重失信市场主体200余家，修复企业100余家，修复行政处罚3000余条。

四、提升审判执行质效。一是树立理念，提升服务。实行涉企案件特别标注，重大项目企业关联案件重点标注，对企业反应强烈的案件纳入案件评查范围。2022年以来，bet36体育在线法院均开通了涉企案件绿色通道，对涉企诉讼、执行案件快立、快审、快执，今年1-5月，bet36体育在线解决商业纠纷案件平均耗时持续压缩至21.2天。我们不断完善智慧法院建设，打造了诉讼服务“一站式服务站”，为当事人提供高效便捷的立案、审判、执行的一站式服务。推行“畅联法官”工作机制，建立“掌上微法群”，公开员额法官“畅联专线”，1-5月，共建立掌上微法群3000余个，在线解决当事人各类问题1.17万个。同步将市委政法委ODR解纷平台与法院立案系统无缝对接，实现纠纷线上高效流转和一站式解决，助力高效率、低成本解纷。二是主动对接，创新服务。推动法院“3+1”营商环境工作机制走深走实，bet36体育在线府院联动工作联络处共召开府院联动工作联席会议34次，办结府院联动工单56件，走访企业200余家，妥善处理企业诉求100余个。法官工作室累计对接服务bet36体育在线重大项目30余个，提供法律咨询100余次。惠企快执中心”高效执结涉企案件259件，执行到位金额8854.1万元。优化营商环境信息工作平台新增百余家企业注册，线上流转办理涉企诉求62个。针对企业经营中遇到的法律“痛点”，市法院发布了《企业合规经营法律风险防范指引》，为企业合规经营提供“全方位”法律建议。三是维护权益，强化保障。2023年以来，市法院通过开展涉企案件百日攻坚专项执行行动，依托惠企快执中心，执结涉企案件4384件，执行到位金额8亿元。持续开展“猎狐”打击规避执行专项行动，综合运用强制执行措施，加大打击拒执犯罪力度，共移送拒执犯罪72案77人。紧盯涉民生、涉金融等重点类型案件，部署开展“月都”雷霆专项行动，共执结案件2702件，达成和解2362件，执行到位金额5.52亿元。

五、切实维护公平竞争市场秩序。一是推动公平竞争审查全覆盖。按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，做到公平竞争审查应审尽审。组织开展政策措施清理“回头看”，集中清理一批妨碍统一市场和公平竞争的政策规定。配合做好国家总局对长江经济带全面落实公平竞争审查制度情况组织的第三方评估工作。健全完善事前公平竞争审查、事后行政垄断执法“双轮驱动”的江西特色做法，探索建立公平竞争审查数字化平台。二是开展维护公平竞争市场秩序专项行动。深入开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动，畅通投诉举报渠道，健全与经营主体常态化交流机制，大力整治限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、搞自我“小循环”等突出问题；加大整治力度，建立违法线索和案件查办台账，综合运用指定交办、挂牌督办、提级调查等方式，对滥用行政权力排除、限制竞争问题发现一起、查处一起；统筹用好行政建议、执法约谈等手段，对相关责任人员依法提出处理建议。三是配合推进民生领域反垄断专项执法。聚焦建材、医药、教育、中介、涉粮、原料药、数字经济、公用事业等重点领域，加强对垄断线索收集排查，强化垄断案件办理。深入开展反垄断积案清理，切实提高办案效率和质量。加快落实反垄断“三书一函”制度，提升反垄断执法能力和专业化水平，统筹运用提醒敦促、执法约谈、立案调查、行政处罚等手段，依法依规合理处置违法行为。

联系单位及电话：市司法局杨小荣，3993097。